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进一步推进政府数字化转型 深化“最多跑一次改革”

2021-07-08 11:50:30
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央放眼未来、顺应大势,作出建设数字中国的战略决策。随着数字中国建设的深入实践,“推动信息化更好造福社会、造福人民”的美好愿景,正成为惠及方方面面、人人日常体验的生动现实。2021年2月18日,农历新年上班第一天,浙江省委召开了全省数字化改革大会,全面部署浙江省数字化改革工作。会议要求加快建设数字浙江,推进全省改革发展各项工作在新起点上实现新突破,为争创社会主义现代化先行省开好局、起好步。

近年来,浙江省以“互联网 + 政务服务”为抓手,持续推进“四张清单一张网”和“最多跑一次”改革,政府数字化转型在审批服务领域率先突破,走在全国前列,并形成了许多成熟的思路和成功的经验。但也存在一些短板,如在顶层设计、平台建设、推进机制等方面还有一些“堵点”, 政府数字化工作对科学决策、高效监管、精准治理的支撑作用还未完全得到充分发挥,在进一步加强统筹、完善体系、创新方式,系统性、全方位、高标准推进政府数字化转型各项工作上,还需要加大力度。为更好推进省域治理体系和治理能力现代化,激发活力、增添动力,打造全球数字变革高地,笔者就政府数字化转型的平台建设提出以下思考:

一、要提高认识。根据省委的统一部署,要聚焦数字政府的改革重点,从整体上推动省域经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革,在根本上实现全省域整体智治、高效协同,努力成为“重要窗口”的重大标志性成果。这些年,浙江省政府坚持以人民为中心的发展思想,深化“最多跑一次”改革,大力推动政府数字化转型,并撬动经济社会全方位数字化转型,省域治理体系和治理能力现代化程度显著提升。当前,浙江进入数字化改革阶段,这是数字浙江建设的新阶段,是政府数字化转型的一次拓展和升级,是浙江立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。

二、要建设平台。数字化改革是新发展阶段全面深化改革的总抓手。应对标国际一流、国内先进,着力构建系统配套、远期和近期相衔接、定性和定量相结合的数字化改革工作体系,找准工作发力点和努力方向,推动改革螺旋式上升。要鼓励有关企业参与政府数字化转型工作,搭建平台。据了解,浙江省的玺信项目,自主研发的玺信系统、玺云平台、玺芯集证通智能安全芯片、云玺数智印章、玺云3to认证管理服务器、企号、玺邮等数码化应用,并与公安部第三研究所共同搭建物电一体印章管理应用平台、密钥分发平台,得到国家有关部门的充分肯定。这个平台的特点:一芯多证(电子营业执照、电子公章、银行社保税务等U盾)、两种安全(技术安全、制度安全)、三流合一(制度流、业务流、责任流)、四个创新(技术创新、应用创新、理论创新、标准创新)、多证互认,以证照集约化、终端网智化、应用数治化、创新标准化为技术手段,有机的把号与码,云与端,软与硬,私有云与公有云,线上与线下融合应用,以榫卯接驳精神系统性融合原单一碎片化应用的割裂问题。特别是玺云物电一体数智印章平台,与“浙里办”的个人中心对接之后,将会大大提升家庭及个人参与社会化经济交易综合性服务能力,也将是全国首个政企社会化应用服务包括社会治理与信用体系相结合,真正实现数字化->数智化->数治化->数制化应用的多纬度系统性综合性平台。建立省城统一物电一体数智印章服务平台意义重大,将为省域所有政企服务数据信息安全提供多种形式的保障,为全域性数字化改革提供信用支撑。

三、要形成合力。数字化改革是一项复杂的系统工程,是重大集成创新的硬核改革,是运用系统观念、系统方法推动重大改革的生动实践。应大力支持如玺信等相关平台建设,助力浙江“最多跑一次”改革,推动工商、公安、财政、税务、银行、社保、住房公积金等部门深化专项改革,对相关部门涉及的企业电子证照、电子公章等政务信息资源进行整合。希望大数据局、省公安厅、经信厅、市场监督管理局等相关部门大力支持相关平台建设,共同为浙江成为全国全域数智化治理的标兵贡献力量。

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