肇庆市认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全面实施产业项目审批验收代办行动和数字化监测行动，全力打造“全肇办”服务品牌，推动产业项目落地“一网统管”，助力产业项目加快落地，不断激发市场主体活力。
一、肇庆产业项目落地“一网统管”新模式基本情况
（一）围绕“一个中心”，构建信息归集、事项梳理“一套标准”。深入梳理工程建设审批事项，形成“一套标准”，为推进产业项目“一网统管”奠定坚实基础。一是建立专题数据库。打通发改、资源、住建、市监、投促等部门业务系统，收集、清洗、校验市、县两级产业项目数据754万条，形成产业项目专属电子档案，实现从部门“各一本账”到政府“一本总账”，有效解决部门间产业项目数据不对称、环节跟踪不连贯等问题。二是推动审批事项标准化。统筹20个涉企服务部门，聚焦6个事项关键要素、3个材料关键要素，围绕企业开办、工程建设领域涉及的63项审批事项开展最小颗粒度梳理，形成81种办理情形、465项办理材料和1233条负面清单，全面建立项目审批全市通办“一套标准”，有效解决审批事项不清晰、办理标准不统一等问题。
（二）打造“两侧平台”，实现产业项目数字化监测“双轮驱动”。在全省率先打造涉企一站式服务平台，满足部门侧项目监测需求和企业侧项目服务需求，以“双轮驱动”的形式，全面提升产业项目“一网统管”效能。一是构建政府侧平台。将办理情形、办理材料、负面清单、关键要素固化到平台中，并按照审批流程构建审批事项、关键要素关系模型。平台实时抽取电子档案中的办理结果数据，与关系模型进行匹配分析，自动判断下一阶段需要办理的事项和材料，输出“一次性告知清单”，让企业办事可预期。同时，将关系模型延伸至产业项目审批风险监测领域，通过平台实时抽取电子档案中的办件过程数据，及时发现审批过程中出现的异常退件、多填多报、审批超时等问题，并即时通过系统推送、短信提醒等方式发出预警，实现产业项目全流程监测。二是构建企业侧专区。在粤商通建设“全肇办”涉企服务专区，开放给企业使用，实现企业在办项目情况、在建工程进度、审批事项一次性告知清单等信息随时可查、即时能问；商事登记、项目立项、融资贷款、水电气报装等多个高频事项指尖可办、在线服务；投资商机、产业园区、地块信息、厂房信息、政策快讯、中介服务、人才服务、涉企培训等重要资讯一手掌握、及时获取。
（三）坚持“三方发力”，推动队伍、服务、机制建设“多管齐下”。强化代办队伍建设，完善审批验收工作机制，确保产业项目“一网统管”落实落细。一是完善代办队伍体系。从全市抽调业务骨干约130人组建市、县两级代办专班，紧密联系审批部门联络员、镇街或工业（产业）园区项目服务专员，构建市、县（市、区）、乡镇三级联动服务网。代办专班依托涉企服务平台，落实业务代办、联动协调、跟踪回访等工作，为企业提供主动靠前、全面精准代办服务。二是推动审批服务阳光化。基于审批事项深度标准化结果，形成《肇庆市产业投资项目审批事项服务指南》，并向社会公布。同时，配套出台管理监督办法，明确审批部门对资料齐全、符合审查要点的申请事项“必须受理”；以负面清单之外情形为由提出退件的，代办专员可以“限制退件”、“书面问询”，并实时通报问询结果，有效提升审批服务透明度。三是健全代办工作机制。落实“一事一研判、一周一会商、一月一督查”项目督办机制，有效解决服务贴靠不紧密、诉求响应不及时等问题；出台代办服务实施方案和工作指引，建立代办专员主动接单、审批部门协同办理工作机制，有力推动工程建设“不见面”审批，夯实产业项目“一网统管”改革成效。
二、特色创新
通过打造“全肇办”服务品牌，构建产业项目落地“一网统管”新模式，实现了政府侧全流程监测、全智能导办和企业侧全方位服务。一是以数据联通擎托动态监测。依托市大数据中心，归集各系统部门数据，集成产业数据库，生成项目电子档案，动态监测项目全链进度，对部门办理问题预警函询，实现政府对项目落地心中有数。二是以模型构建优化智能导办。基于对工建领域审批事项的全要素分析和深度标准化梳理，构建匹配关系模型，由系统预生成审批事项专属“一张清单”，支撑部门靠前服务能级跃升。三是以一站服务畅通供需渠道。依托粤商通建设“全肇办”涉企服务专区，实现企业在办项目情况、在建工程进度、一次性告知清单等信息随时可查，商事登记、项目立项、水电气报装等多个高频事项指尖可办，让企业事前事项清楚、事中少跑甚至不跑、事后可追溯评价，确保企业办事可预期。四是以全程监测实现“一网统管”。围绕产业项目从洽谈签约、企业开办、项目立项、工程建设、不动产登记、投产达产的全生命周期过程，推动推动多源数据融合共享，建立大数据分析模型，按照 “一项目一档案”原则，形成贯穿产业项目的全链条专属电子档案，实现部门“各一本账”到政府“一本总账”的阶段升级，实现对产业项目投资落地全过程“一网统管”。