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“泉城办”

2022-07-04 18:04:07
“泉城办”APP是济南市政府唯一官方政务服务APP,依托市级政务服务平台进行建设,是市政府网上政务服务大厅的移动端,在国内率先实现新建商品房和二手房业务全链条办理,率先实现无犯罪证明、户籍证明、临时身份证明掌上开具和电子不动产证掌上亮证,公积金、医疗、水电气等一批高频热点事项实现“秒批秒办”。
“泉城办”APP自2019年底上线以来,为企业、市民在线提供服务超过1000万人次,荣获电子政务理事会2020年度“互联网+政务服务创新应用APP”奖。目前已推出2.0系列新版本,入驻了市公安局、市人社局等20多个部门(单位)的1200多项应用服务,力争年底前接入应用服务达到1600项。
在功能布局方面,“泉城办”APP采用“首页”、“办事”、“生活”、“互动”、“我的”五个主频道模式实现了“掌上一站式集成服务”。打开界面后以“泉”字标识居中展示,使用户界面更加亲切生动。首页上端“我要办”“我要查”“我要约”“我要问”四个快捷入口体现了以用户需求为中心的服务理念,“我的卡包”应用可直观展示常用电子卡证,热门服务展示各类高频热点服务应用,用户可以方便直观地获取所需服务。
用户注册认证方面,依托省统一用户认证系统,“泉城办”APP实现了省内用户“一号通行”,且新增了多种快捷登录方式,包括指纹登录、扫脸登录、支付宝快捷登录等,让用户可以方便快捷地完成登录操作,无需每次都反复输入账号密码。
亮点应用方面,“泉城办”APP开发集成了一系列好用实用的高频热点应用:
一是新建商品房、二手房“全链条”掌上办业务持续优化完善。以不动产业务为核心,将业务办理的前置环节和后置环节一并纳入到业务办理过程中,实现信息一次填报,材料一次提交,结合个人电子签名功能及邮寄服务,真正实现“零跑腿”办房产证。特别是纳入水、气、暖过户业务,市民在办理房产证和产权变更业务(如婚内析产、产权人姓名变更、产权人身份证明变更等)时,可以并联处理水、气、暖过户业务。目前已有超过2万名市民通过“泉城办”APP办理成功,极大方便了市民群众,打造了最短最简最优不动产登记新模式。
二是设立了公积金服务专区。从缴存、提取、贷款三个方面,梳理总结市民集中咨询的问题,从办理时间、地点、流程、申请材料等方面予以解答,形成完整的业务办理指南。服务专区还接入了交易密码设置、密码修改,还款变更等功能,实现公积金服务“查、提、还”全流程掌上办。
三是开发了建设企业资质人员信息核验应用。通过数据对接核对申报人员身份信息进行远程核验,不仅减轻了企业收取身份证原件的负担,减少了身份证原件核验的环节,同时也避免了核验原件期间给持有人带来的生活、工作不便,以及信息被盗用等风险。通过人脸识别,无论企业申报人员身在何地,都可以方便快捷的通过手机端操作完成人员信息核验,为办事企业和个人提供了极大便利。目前,“泉城办”APP人员信息远程核验已在工程造价咨询单位资质、建设工程质量检测机构资质、房地产开发企业资质3个事项中实施,后续将在建设资质审批全领域推广应用。
四是整合对接疫苗预约应用服务。通过与济南市卫健委对接,完成了疫苗预约功能的入驻,新冠肺炎疫苗、HPV疫苗、流感疫苗、甲肝疫苗、乙肝疫苗、狂犬疫苗等都可实现掌上预约。
五是制作春节期间留济补贴审核结果查询应用。配合市发改委、市交通运输局等五个部门开发上线了“春节期间外地留济补贴审核结果查询”功能应用,个人用户可以在APP内查询补贴申报审核结果,为超过6万多名外地留济员工提供了申报结果查询服务。
六是创新提供“服务日历”功能。在APP内为市民提供“按日/月提醒”服务,即某个时间或者每月固定时间提醒办理指定事项服务,像预约挂号、预约线下大厅、公积金还款等事项,市民可设置每月固定日期,一键直达。
七是丰富电子证照“亮证”应用场景。“泉城办”APP在国内率先实现无犯罪证明、户籍证明、临时身份证明掌上开具和电子不动产证掌上亮证,与市行政审批服务局对接百余项电子证照的亮证,包括商品房预售许可证、药品经营许可证、医疗机构执业许可证等。持有主体可以在各场景使用手机快捷出示,有效地进行身份确认、资格展示。目前,“泉城办”APP集成卡证类、证明类、证照类3大类,共计130项电子证件、证照。
八是完善“泉城办”APP纠错功能。通过在“泉城办”APP用户界面右侧增加可随意拖拽的“意见反馈”按钮,实现用户在使用过程中随时纠错和反馈,当点击该按钮时,APP会主动提供截屏服务,让用户纠错更加快捷方便,反馈内容提交后,客服人员将及时分析并解决问题,不断优化完善APP各项功能应用,最大程度提升用户满意度和体验度。
1.2 平台、产品或系统技术参数
1、应用服务页面加载的所有资源协议支持HTTPS访问协议;
2、移动端应用对系统支持兼容iOS 9+、Android 4.0+及以上系统;
3、应用的server端接口支持接口缓存,缓存数据按照脱敏规则进行数据脱敏处理
4、接口访问安全性使用鉴权模式:
—— 请求签名机制,签名算法采用SM2,双方以安全方式存储通讯密钥的安全鉴权模式;
—— 接口的开放针对平台加入白名单的白名单鉴权模式。
5、对输出的数据进行脱敏,脱敏范围不少于50%。。
1.3  平台、产品或系统执行标准
“爱山东·泉城办”APP使用移动中台,通过数据技术,对海量数据进行采集、计算、存储、加工,同时统一标准和口径。将数据统一之后,会形成标准数据,再进行存储,形成大数据资产,进而为客户提供高效服务。移动中台采用统一数据服务标准,致力于构建标准统一、融会贯通、资产化、服务化和闭环自优化的大数据服务体系。
技术要求
1、支持HTTPS访问
接入单位在开发应用服务时保证页面加载的所有资源协议支持HTTPS访问协议。
2、兼容性
移动端应用对系统支持要兼容iOS 9+、Android 4.0+及以上系统。
3、数据缓存
应用的server端接口支持接口缓存,缓存数据按照脱敏规则进行数据脱敏处理。
4、用户信息获取
移动端中台用户信息获取流程应符合图1的要求。

图 1 用户信息获取交互流程图
5、底部统一标识
移动端服务应用的所有页面底部注明“本服务由某某单位提供”该标语,具体样式遵循移动端UI规范。
数据安全要求
1、接口鉴权
应用接入单位提供的应用是用于进行互联网交互的应用,按照接口访问安全性进行设计,建议使用两种鉴权模式:
—— 请求签名机制,签名算法采用SM2,双方以安全方式存储通讯密钥的安全鉴权模式;
—— 接口的开放针对平台加入白名单的白名单鉴权模式。
2、数据脱敏
接入单位根据实际业务情况,对输出的数据进行脱敏处理后向用户展示,脱敏范围不少于50%。
用户隐私信息脱敏规则如下:
—— 中文姓名脱敏 李** 保留第一位,后面以*替换;
—— 公民身份号码脱敏 *************5762 保留后4位;
—— 固定电话脱敏 ****1234 保留后4位;
—— 手机号码脱敏 1******34 保留第一位,后面保留2位;
—— 地址脱敏 北京市海淀区**** 保留前6位;
—— 电子邮箱脱敏 g**@163.com ***@后面的部分;
—— 银行卡号脱敏 622260**********1234 保留前6位后4位;
—— 公司开户银行联号脱敏 12******** 保留前2位;
—— 时间类的处理,建议脱敏规则为:入参yyyymmdd(没有下划线,中划线)****1234 保留后4位,可根据不同业务需求场景自行判断是否脱敏。
4、图形验证码使用
服务应用涉及到表单提交时,要求用户登录使用的服务应用在提交表单时加入图形验证码。
若验证码影响用户体验,接入单位可以自行决定多少次提交表单后再显示验证码。
对于图形验证码的技术要求建议如下:
—— 验证码在设计上要考虑到安全因素,以免能被轻易地破解,如增加背景干扰元素;
—— 验证码在使用一次后要求立即失效,新的请求需要重新生成验证码,防止验证码多次有效。
5、表单输入校验 
服务应用要对用户产生的输入内容进行校验,校验要求如下:
—— 使用服务端代码对输入数据进行最终校验;
—— 客户端的校验只能作为辅助手段,减少客户端和服务端的信息交互次数;
—— 一旦发现数据不合法,告知用户输入非法并且建议用户纠正输入。

6、外部资源调用要求
禁止应用前端直接调用外部服务资源,包括但不限于应用提供单位开放的外网应用系统数据接口,降低应用提供单位原始接口暴露的风险,保障接口调用和数据传输的安全。
对于应用服务页面内容引用的静态资源(JS文件、CSS文件、图片等),随应用服务部署在政务服务网公有云平台上,不使用外链资源。必须使用外链的第三方服务资源,可按实际情况引用。
1.4  平台、产品或系统应用领域与适用范围
泉城办应用的接入按照济南市移动中台应用的接入流程、技术规范、数据规范和UI规范等。应用接入的总原则是多端展现、数据同源。以便于统一数据、统一界面、统一监管、统一使用。
平台适用于济南市应用的接入。
二、实际应用案例
“爱山东·泉城办”APP以“便民、利民、惠民”为出发点,加快构建全市移动端政务服务应用申请、开发、入驻、运维等于一体的移动政务服务运营体系和生态体系,营造一流全生命周期服务环境,开发集成了一系列好用实用的高频热点应用。
建设企业资质人员信息核验:通过数据对接,远程核对申报人员身份信息,不仅减轻企业收取身份证原件的负担,减少身份证原件核验的环节,同时避免了核验原件期间给持有人带来的生活、工作不便,以及信息被盗用等风险。通过人脸识别,无论企业申报人员身在何地,都可以方便快捷地通过手机操作,为办事企业和个人提供了极大便利。目前,“爱山东·泉城办”APP人员信息远程核验已在工程造价咨询单位资质、建设工程质量检测机构资质、房地产开发企业资质3个事项中实施,下一步将在济南市建设资质审批全领域推广应用。
适龄儿童入学信息采集:自三月起,“爱山东·泉城办”APP正式上线适龄儿童入学信息采集功能。我市各区县家长朋友可通过手机完成相关信息采集工作。目前市中区、历城区、历下区小学适龄入学儿童网上信息采集工作可在线办理,其余区县将根据时间安排陆续开放。针对家长朋友集中反馈,“爱山东·泉城办”APP上线不动产证明查询、劳动合同备案查询,方便家长朋友提交相关证明材料。待全市信息工作结束后,
疫苗预约:自新冠肺炎疫苗接种工作开始后,“爱山东·泉城办”APP积极开展对接,4月初完成疫苗预约功能的入驻。通过“爱山东·泉城办”APP,不仅可以预约新冠肺炎疫苗,HPV疫苗、流感疫苗、甲肝疫苗、乙肝疫苗、狂犬疫苗等居民常用疫苗均可实现预约,自4月份上线以来预约人数已超过3000。
春节期间留济补贴审核结果查询:今年春节期间,“爱山东·泉城办”APP联合市发改委、市交通运输局等五个部门开发了“春节期间外地留济补贴审核结果查询”功能,个人用户可以在APP内查询所申报结果,为超过4万名外地留济员工提供了申报结果查询服务。
新版公积金专区:从前“车马慢”,公积金业务办理得跑路、排队、“大厅办”。如今“掌上办”,告别纸质证书,只需掏出手机动动手指,业务办理超容易!2021年5月,“爱山东·泉城办”APP上线新版“公积金专区”,通过手机办理公积金业务将更加便捷。此次“更新”,爱山东·泉城办APP接入更多公积金服务,贴近市民实际需求,新版公积金专区新增服务9项,提供服务由6项扩展到15项。新版公积金专区,具有“缴存贷款查询便捷,审核提取快速办理,个人服务业务清晰”的特点,实现了公积金服务“查、提、还”掌上办。至此,与先进地市相比,爱山东·泉城办APP“公积金”服务能力进一步提升,综合服务能力进一步增强。
新版健康亮码:今年五一假期,相信朋友都被“金色健康码”刷屏了。山东健康码将已经完成疫苗接种人群的健康码,升级为“金色健康码”。“金色健康码”具体表现为绿码周边加上金色边框,左上角增加针剂和盾牌,表示持有人已受新冠疫苗保护。5月中旬,“爱山东·泉城办”APP上线济南版“金色健康码”。在提供健康亮码功能同时,济南版“金色健康码”还将“核酸检测结果查询”以及“多码”展示等功能融入其中。
泉城安居:平台可为符合条件的泉城新市民提供全流程线上租房服务,目前实现了新市民住房需求调查功能,后续符合条件的长租企业可通过 “爱山东·泉城办”APP在平台布放房源。在不久的将来,平台将实现房源、合同、账单等一揽子线上管理,平台使用者同时可享受政府直接补贴及建设银行信贷支持。
三、社会经济效益
“泉城办”APP自2019年底上线以来,为企业、市民在线提供服务超过1000万人次,荣获电子政务理事会2020年度“互联网+政务服务创新应用APP”奖。目前已推出2.0系列新版本,入驻了市公安局、市人社局等20多个部门(单位)的1200多项应用服务,力争年底前接入应用服务达到1600项。
“泉城办”APP在国内率先实现新建商品房和二手房业务全链条办理,率先实现无犯罪证明、户籍证明、临时身份证明掌上开具和电子不动产证掌上亮证,义务教育入学、公积金、医疗、水电气等一批高频热点事项实现“秒批秒办”。
一、不动产“全链条”贴心地纳入了水、气、暖过户业务
不动产“全链条”贴心地纳入了水、气、暖过户业务,群众在办理房产证和产权变更业务(如婚内析产、产权人姓名变更、产权人身份证明变更等)时,可以并联处理水、气、暖过户业务。申请人在网上完成不动产登记申办手续以后,大数据会通过数据交换把水、电、气、热过户所需的信息同步推送到相关办理部门的业务系统中,工作人员进行受理和办理。已有超过2万名市民通过“泉城办”APP办理成功,大大方便了市民群众,节约了纸张资源,打造了最短最简最优不动产登记新模式。济南市不动产全链条事项办理荣获“2020IDC中国数字化转型政府行业大奖”、“2020IDC数字化转型全方位体验领军者”,荣获2020山东省第一届新型智慧城市建设“优秀案例”,被国家自然资源部向全国推广。
二、泉城“一码通”基本建设完成
随着手机的普及, 5G通讯技术的发展应用,手机亮码、扫码已经深入到市民的衣食住行方方面面,为我们的生活带来了极大的便利,但一人多证、多码、多卡也带来了诸多不便。针对这个问题,市大数据局坚持“整体城市、整体政府”理念,以“便民、利民、惠民”为出发点,创新建设服务模式,基于“泉城链”加密的电子身份码,打造济南市民自己的二维码—“泉城码”。  
目前,“泉城码”应用系统已基本建设完成,市大数据局与市园林绿化局联合以集成公园年票入园为场景开展试点应用。待试点应用逐步完善,系统运行稳定后,将在多领域逐步推开。联合市交通运输局、市文化和旅游局、济南公共交通集团、济南轨道交通集团等有关部门和单位,打通政府官方电子身份信息和公交、地铁、图书馆等系统数据,年底前实现坐公交、乘地铁、借图书公共服务场景“一码通行”。   
下一步,将以市民为中心,围绕市民需求,以“泉城码”为基础,探索建立全市统一市民码服务体系,持续推进“泉城码”与政务服务、公共服务等领域全场景的对接,实现政务服务、公共服务领域更多场景“一码通行”,让泉城市民乐享数字服务和数字生活。
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