1.1  平台、产品或系统简介
青岛市城市云脑平台根据《青岛市人民政府办公厅关于加快青岛市城市云脑建设的实施意见》、《青岛市一体化综合指挥平台建设工作方案》和《青岛市城市云脑建设指引》要求建设，作为全市城市云脑体系的总枢纽，提供统一公共基础支撑、数据、业务能力等服务，实现区（市）中枢及部门业务应用的统一接入、统一管理、统一展示。各级各部门城市云脑相关系统和数据资源，按照“应接尽接”的原则，全面接入业务中台，整合汇聚后整体接入省一体化综合指挥平台。
汇聚已有建设成果，集中展现城市运行态势。城市云脑充分汇聚青岛市城市治理、应急防控、治安防控、生态环保、政务服务、公共卫生、民生保障、经济发展等相关行业领域的信息化建设成果，实现城市运行态势集中展示，使市主要领导及相关部门及时、全面的了解青岛市整体运行态势。
构建可视化场景专题，直观形象展现城市运行状态。通过建设青岛市二三维可视化平台，针对城市领导重点关注的城市治理、经济发展和民生服务等重点领域和维度建设可视化云图，运用图形、图表等可视化形式，结合GIS地图完成城市运行各领域、专题运行状态；并且通过专题指标体系数据下钻，完成对专题指标数据的分析，帮助领导更加直观、更为精准的掌握城市运行状态和运行问题分析，支撑对城市管理趋势研判和辅助决策。
构建移动决策模式，随时随地掌控运行状态。打造便捷化的决策模式，构建可视化场景的移动端，帮助领导随时、随地便捷的掌握城市运行状况，查阅城市运行的指标和问题，一机掌握城市脉络，实现快速、精准的决策，提高城市管理效率和水平。
打造项目管理平台，信息化项目全流程监管。建设项目管理信息化系统，实现对信息化项目的完整管理流程，包含方案申报、方案初审、项目库管理、项目信息上报、部门项目管理、历史项目库和数字青岛项目库管理等部分，全面覆盖市级政府信息化项目和数字青岛项目内容，帮助更为精准、全面的完成信息化项目管理。
完善标准体系，提升系统建设规范性。建设完善的城市云脑标准体系，有序的开展城市云脑的建设，打造“1+6”标准体系框架，构建1个城市云脑标准框架体系，城市云脑总体要求、城市云脑数据要求、城市云脑运行管理、城市云脑数据资源目录体系规范、城市云脑交换和管理规范、城市云脑数据服务规范6个标准规范，从城市大数据、数据资产目录、数据交换管理、数据服务等多个领域规范城市云脑建设，提升城市云脑建设规范性和标准性。
1.2 平台、产品或系统技术参数
青岛市城市云脑平台总体架构是“45348”。45是指“四统五分”架构，即4个体系：统一组织体系、统一标准体系、统一技术体系、统一安全体系；5个层次：基础设施层、公共支撑层、数据资源层、业务支撑层、应用场景层。通过大中小“三屏”交互，一体化指挥、城市仪表盘、领导驾驶舱、部门调度台、区市指挥桌、市民服务站、企业供需室和数字发布厅“八视角”呈现，推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化、产业发展现代化“四化”发展。
（1）基础设施层：包括统一指挥调度场所、统一云网基础支撑、统一物联感知网，为城市云脑提供基础设施支撑。
（2）公共支撑层：包括融合通信、视频会商、“两车一机”、CIM平台、基础地理信息服务平台、物联网感知接入平台、视频监控资源共享平台，为城市云脑提供整体支撑。
（3）数据资源层：包括部门业务库、基础库、主题库、专题库和其他城市运行数据，实现数据采集、数据汇聚。
（4）业务支撑层：包括数据业务中台、AI中台、业务能力共享中台、公共数据服务平台、信息资源共享平台，为城市云脑及各部门应用系统提供业务支撑。
（5）应用场景层：包括一网通办、一网统管、一网智享、一网同联，依据统一标准，接入各级各部门的应用场景。
（6）城市云脑数据/业务视角：包括一体化指挥、城市仪表盘、领导驾驶舱、部门调度台、区市指挥桌、市民服务站、企业供需室和数字发布厅。一体化指挥，按照全省统一架构，分为指挥调度、综合运行和辅助决策三个版块，平台重在指挥和调度，突出数据共享、场景应用和业务协同；城市仪表盘主要围绕城市治理、民生服务、经济发展三大领域，以及政务服务“一件事”和城市运行“一个场景”重点应用，辅以城市概况和数说青岛内容，构建城市运行指标体系；领导驾驶舱根据市领导的职责分工和关注的重点，设计并展示重点指标、重点关注及相关部门信息；部门调度台展示城市云脑对接的各部门应用和关键指标情况，通过部门调度台可以快捷进入部门系统和场景应用中进行工作调度；区市指挥桌展示了各区（市）经济、民生、城市治理的对比情况，并对接区市城市云脑中枢；市民服务站为市民提供各类政务服务，方便市民办理；企业供需室为企业提供各类数据及服务，满足企业需求；数字发布厅对外分级分类发布各类数据及服务资源。
（7）城市云脑数据/业务交互：面向用户提供大屏显示、PC和移动端三种交互方式。
（8）标准规范体系：建设“1+6”城市云脑标准体系，包括1个城市云脑标准框架体系，城市云脑总体要求、城市云脑数据要求、城市云脑运行管理、城市云脑数据资源目录体系规范、城市云脑交换和管理规范、城市云脑数据服务规范6个标准规范，全面提升城市云脑建设规范性和标准性。
（9）系统安全设计：主要从系统软件等保测评，进行网络安全、主机安全、应用安全等信息系统安全设计和数据采集、存储、授权、应用等安全保障措施，并通过建设信息系统安全管理制度规范，“人防+技防”相结合的方式全面保障系统安全性。
1.3  平台、产品或系统执行标准
城市云脑业务中台充分遵循《青岛市人民政府办公厅关于加快青岛市城市云脑建设的实施意见》和《青岛市城市云脑建设指引》等政策文件要求，结合青岛市电子政务架构和应用系统实际架构，从总体及各层次出发，统一标准并分步骤推进，形成完善的城市云脑建设标准和要求，为城市云脑数据建设、交换管理、目录体系和运行管理等方面提供标准化的、指导性强的标准体系，全面保证全市一体化城市云脑体系建设，确保城市云脑建设质量与实效。
城市云脑提供标准体系框架、总体要求、数据要求、运行管理、数据资源目录体系、数据交换管理、数据服务等方面的完整规范，标准清单如下表所示。

序号	标准名称	标准内容
1	城市云脑总体要求	包括城市云脑总体框架、技术架构、核心功能业务流程及设计要求，建立标准原则，适用于城市云脑的整体建设。
2	城市云脑数据要求	规定城市云脑的基本数据规范，适用于城市云脑的数据功能设计，包括概念模型、数据编码规范、数据采集规范、数据治理规范、数据建模规范、能力开放规范等要求。
3	城市云脑运行管理	规定城市云脑管理的基本要求，包括整体实施管理、运行管理体系、运行保障管理、运行质量管理和评估与验收等。
4	城市云脑数据资源目录体系规范	从目录体系管理方面对城市云脑数据资源建设提出相关技术和管理要求，规定城市云脑数据资源目录体系的术语和定义、元数据的描述，规定数据资源目录的编制的管理要点。
5	城市云脑交换和管理	从数据交换管理方面对城市云脑数据资源建设提出相关技术和管理要求，描述数据交换技术的选择原则和实施流程，规定城市云脑数据交换的技术功能要求和实施管理要点。
6	城市云脑数据服务规范	从社会服务方面对城市云脑数据资源建设提出相关技术和管理要求，描述城市云脑公共数据的服务对象、服务内容，规定数据服务标准和服务流程。

 
1.4  平台、产品或系统应用领域与适用范围
城市云脑平台主要支持如下应用：
1. 二维可视化基础平台
二维可视化基础平台提供数据源管理、组件管理、可视化定制管理等功能。各部门可向城市云脑业务中台提出二维可视化基础平台共享的申请，申请经审批通过之后，各部门可借助二维可视化基础平台的基础能力和二次开发能力，用以构建自己的可视化分析专题。
2. 三维可视化基础平台
三维可视化基础平台提供可视化渲染引擎、数据源管理、三维可视化定制工具等功能。用于为城市云脑打造青岛市三维城市数字沙盘，为城市云脑构建综合展现三维场景。
3. 平台管理系统
平台管理系统包括接入管理和数据汇集系统。接入管理提供应用管理、应用互认、全市统一用户体系集成、监控视频接入等功能，并提供接入应用视觉规范。数据汇集系统提供数据指标梳理、表单上报、接口数据采集、数据交换程序、数据整合等功能。
4. 信息化项目管理系统
信息化项目管理系统包括项目管理子系统和辅助决策子系统。项目管理子系统实现项目从储备、申报、立项、评审、实施、验收、运维、督查、评价、废止、资金使用的全流程管理，支持动态配置多种审批流程，支持表单动态配置。辅助决策子系统实现建立项目健康度模型、对信息化项目的统计分析、资源共享、基于二维可视化基础平台以领导驾驶舱的形式建设可视化专题。
5. 二维可视化场景建设
建设一体化指挥、城市仪表盘、领导驾驶舱、部门调度台、区市指挥桌、市民服务站、企业供需室和数字发布厅。一体化指挥，按照全省统一架构，分为指挥调度、综合运行和辅助决策三个版块；城市仪表盘主要围绕城市治理、民生服务、经济发展三大领域，构建城市运行指标体系，进行云图展示；领导驾驶舱展示市领导的职责分工和关注的重点信息；部门调度台展示城市云脑对接的各部门应用和关键指标情况；区市指挥桌对接区市城市云脑中枢；市民服务站为市民提供各类政务服务；企业供需室为企业提供各类数据及服务；数字发布厅对外分级分类发布各类数据及服务资源。二维可视化支持高清大屏、PC端、移动端三种交互方式。
6. 三维可视化场景建设
搭建青岛市重点区域精细化三维数字沙盘模型，结合数据指标构建、指标分析、三维故事线效果呈现构建重点领域综合云图、城市治理领域、民生服务领域、经济发展领域三维可视化应用场景，实现城市运行态势监测与可视化分析，辅助管理者全面掌控城市运行态势，提升监管力度和行政效率。
二、实际应用案例
青岛市城市云脑依托数字政府应用和政务信息资源共享的建设成果，充分利用已有的电子政务技术架构和政务云，依托数据平台汇集的大量决策分析数据，建立可视化分析系统，为政府提供科学决策、保障了城市有序运行。
一是建设全市统一的、支持高清大屏和移动终端展示的二维可视化基础平台，提供数据分析和可视化交互能力；将基础平台的数据分析及可视化设计能力作为可视化专题构建的基础能力支撑，共享给各部门；各部门根据实际需求和共享条件，充分考虑利旧复用原则构建自己的可视化分析专题。
二是建设三维可视化基础平台，为城市云脑打造青岛市全市三维城市数字沙盘，为城市云脑构建综合展现三维场景的基础能力。
三是建设信息化项目管理系统，通过项目管理子系统和辅助决策子系统实现对信息化项目的完整管理流程，同时将辅助决策子系统形成的领导驾驶舱以可视化专题的形式在二维可视化场景中统一展示。
四是为城市治理、民生服务、经济发展三大重点领域涉及的部门打造二维可视化综合云图；接入相关部门及区市系统，建设部门业务专题页面为重点领域综合云图支撑。
五是围绕城市云脑建设、宜居青岛、健康青岛、经略海洋、乡村振兴、大数据服务、数说青岛等领域进行数据关联分析运用，深度探索数据价值，打造7张科学分析综合云图，实现领导决策数据驾驶舱，并能够进一步下钻展示详细的数据。
六是根据山东省一体化综合指挥平台建设方案的相关对接要求，全面整合各级各部门调度类、综合运行类和辅助决策类系统及相关数据资源，复用城市云脑业务中台建设的相关可视化专题场景，通过构建一体化综合指挥云图的方式进行专题展示，并完成与省平台对接。
七是结合城市云脑综合态势呈现、城市治理、民生服务、经济发展等各专题业务需求，对大数据平台整合的各领域、各部门业务数据进行可视化呈现及数据校核，打造青岛市全市三维城市数字沙盘，全面呈现整体数据运行状况，实现数据资源体系建设及管理能力提升，同时为下一步构建全市一体化综合指挥服务能力的智慧城市建设奠定基础。
八是按照《山东省一体化综合指挥平台初步建设方案》、《青岛市人民政府办公厅关于加快青岛市城市云脑建设的实施意见》和《青岛市城市云脑建设指引》的要求，编制1个城市云脑标准框架体系和城市云脑6个标准规范：城市云脑总体要求、城市云脑数据要求、城市云脑运行管理、城市云脑数据资源目录体系规范、城市云脑交换和管理规范、城市云脑数据服务规范。
三、社会经济效益
（一）社会效益
1.提升政务资源共享能力
项目实施过程中，可视化分析系统建设涉及的相关部门和机构都将对业务数据进行归集和数据质量的提升。可视化分析系统在实现有效集成全市政府职能部门各类应用、共享全市各部门信息资源的过程中，进一步消除“信息孤岛”，提高数据质量，从而增加政务决策和城市运行综合治理的科学性。
2.提高业务办公效率和现代化管理水平
通过建设项目管理信息化系统，实现对信息化项目的完整管理流程，包含方案申报、方案初审、项目库管理、项目信息上报、部门项目管理、历史项目库和数字青岛项目库管理等部分，全面覆盖市级政府信息化项目和数字青岛项目内容，帮助更为精准、全面的完成信息化项目管理。
3.推动政务决策从“滞后被动”向“实时主动”转变
基于全市各项基础能力和业务应用的建设和整合，结合青岛实际，切实从领导决策辅助、城市全面感知的角度出发，实现城市综合治理、民生服务、经济发展等领域的全市范围共同感知。二维、三维可视化场景能够为领导政务决策提供多维度可视化辅助，提高城市运行管理多视角发现问题的能力。
4.“绣”出青岛城市品质品牌新名片
城市云脑是汇聚全市各部门智慧应用建设成果的大数据综合体，是城市精细化治理的抓手和体现，是对外宣传我市智慧城市的窗口。
（二）经济效益
本项目本身不产生直接的经济效益，但间接效益体现在以下各方面：
1.通过项目的建设，将大大提升我市领导政务决策和城市综合治理能力，提升城市服务水平，改善民生环境，改善经济运行环境，促进城市经济发展。
2.实时的经济分析数据让市领导和各部门正确了解经济形势，制定科学的经济政策，更好地促进我市经济发展，提高政府财政收入。
3.通过项目建设，将大大提升政府社会管理和公共服务体系的信息化水平，实现政府部门信息资源的共享利用，增加管理的科学性、服务的高效性，减少因部门条块分割、职能重叠、管理滞后而造成的部分政府效能的损失。
4.项目将指引多个相关行业的IT基础设施统一建设、共享使用，将极大程度上避免了因部门独立建设而造成的重复投资浪费，降低总体建设成本，减少财政浪费。
5.通过整合各部门业务系统，提升全市业务智慧化管理的协同合作，加强城市运行效能和快速反应能力，减少各类事故和灾害可能造成的人员、财产和经济损失，实现资源整合利用，减少行政运行成本。