一、平台简介

青岛市充分借助住建部在青岛、杭州、深圳等15个城市，开展城市运行管理服务平台建设试点契机，全面统筹整合全市城市管理领域管理和信息资源，建设完善平台数据体系、平台应用体系、平台运行规范体系和建立高位的管理体制机制，构建“上下贯通、左右衔接、协同联动、全市一体、高度集成”的青岛市城市运行管理服务平台。
平台形成了“一中心、一平台、一张图、N应用”的城市管理信息化体系，纵向上与国家平台、省级平台以及区（市）平台实现对接联通，横向上与全市城市运行管理服务相关行业部门实现协调联动，并做为青岛市“城市云脑”首要重点业务应用和主要支撑应用平台，与“城市云脑”深度关联、互为补充，形成资源高度融合、系统高度集成、联动高度协同、监督更加高效的城市运行管理服务新模式，推进城市治理能力与治理水平全面提升。平台于2021年5月上线运行，日均流转处置城市运行管理服务问题1.5万余件，同比上升187.5%，行业智能化监管范围基本实现全覆盖，城市运行管理服务全面提质增效，群众参与城市管理更加便捷，为打造“方便、温馨之城”、助力城市品质改善提升发挥了重要作用。

二、平台信息化创新情况描述：

（一）理念思路创新
全力推进云计算、物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与城市管理的深度融合，在原有数字化城市管理信息系统基础上，按照“1中心+1平台+1张图+N应用”建设目标，推进平台数据体系、平台应用体系、平台运行规范体系和管理体制机制建设，全面构建城市运行管理服务智能化体系。
（二）评价模式创新
作为全国试点城市，首创性搭建城市综合评价专题。按照住建部城市运行管理服务评价标准，通过系统对接、平台抓取自动生成和现场评价、问卷调查等方式，从“干净、整洁、有序、群众满意”4个方面，全面完成城市管理服务评价数据采集和试评试测，实现对城市管理水平的综合评价，为住建部检验《城市管理评价指标》可行性、科学性提供了“青岛实践”，为推动城市管理工作高质量发展提供科学依据。
（三）体制机制创新
一是打造平台运行协同体系。建立健全平台运行和协同联动工作机制，形成“1个市中心、10个区（市）中心、若干个街镇工作站、304个作业单元”联动一体指挥调度模式，各部门之间无缝衔接。二是优化完善运行规范。在全国首创了《青岛市城市运行管理服务平台运行工作机制（试行）》，形成涵盖三种运行模式、十项工作机制、三大应用系统运行机制在内的平台运行工作机制，构建起适应高质量发展要求的平台运行体系。三是推动业务流程再造。在全市试点推进系统案件自动派遣功能的应用，案件流转时间由以前的30分钟左右缩短至1-2分钟。
（四）实施举措创新
一是强化数据支撑。整合共享18个城市管理行业部门和30个市直部门（区市）数据，完成1400余项数据目录、44个专题库建设，为行业赋能奠定数据基础。二是丰富感知体系。建成依托3.8万余路共享（自建）视频、无人机、视频采集车等智能终端的视频智能分析系统，对重点区域城市管理问题进行自动识别，并实时回传和派遣处置，初步形成“高、中、低”智能化感知体系和问题处置的创新模式。三是突出场景应用。打造了涵盖城市运行、行业管理、综合执法等领域的24个应用场景，实现燃气安全“在线监测”、违法建设“智能管控”、渣土车“统一监管”、环卫作业“数字管控”、户外广告“智能监管”等，形成城市管理全程化、精细化和智能化框架支撑体系。

三、平台实现的社会效益和经济效益：

（一）社会效益
1.全面汇聚、有效利用城市治理领域信息资源，建立智慧化城市管理的基础平台，促进城市管理业务创新和服务升级。城市运行管理服务平台构建了横向汇聚城市管理各相关市级部门、纵向贯通区市和镇街的城市治理智能化管理体系，实现数据的汇聚融合、治理挖掘与共享共用，破除“数据壁垒”，促进资源低成本复用，为城市科学治理提供智能支撑。
2.动态感知、智能预测城市运行态势，实施城市运行状态综合监测，强化城市运行管理能力。将城市运行紧密相关的环境卫生、市容景观、供热供气、园林绿化、供水排水等领域数据进行统一汇聚、动态监测，全面掌握城市运行资源情况、态势情况，监督各行业管理情况，多维智能分析、预测城市运行过程中可能存在的问题，做到提前预防、主动应对，将城市管理问题带来的不良影响降到最低。
3.科学决策，全民参与城市治理全周期管理，破解城市治理难题，推进城市治理成果共建共享。平台通过市民投诉和评价数据积累，对市民群众的生产、生活、生态等相关问题，提供关注焦点和长期积累难题的大数据支撑；通过建立多元化信息渠道，发挥政府、社会、市民等各方力量，问计于民、问策于民、问智于民，实现全民参与和全主体管理。
（二）经济效益
1.通过项目的建设提升了青岛城市综合管理能力，提升城市服务水平，改善市民的生活、工作、学习、娱乐的环境，间接改善经济发展环境，促进城市经济发展。
2.通过项目建设，提升了政府社会管理和公共服务体系的信息化水平，实现政府部门信息资源的共享利用，增加管理的科学性、服务的高效性，减少因部门条块分割、职能重叠、管理滞后而造成的部分政府效能的损失。
3.项目将多个相关行业的IT基础设施统一建设、共享使用，极大程度上避免了因部门独立建设而造成的重复投资浪费，降低总体建设成本，减少财政浪费。