一、平台简介
为进一步加强基层组织体系建设，做好组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众工作，切实提升党建引领基层治理水平，优化群众上报问题途径及流程，提升基层组织工作效率，我市开展了“邻长制”基层组织体系建设工作。通过构建上下贯通、执行有力的“邻长制”基层组织体系，努力把各类矛盾问题解决在基层、化解在萌芽，并取得了显著成效。在此基础上，为提升社会治理社会化、法制化、信息化、专业化水平，我局组织建设了亳州市邻长信息平台，打通了联系服务群众“最后一公里”。
亳州市邻长信息平台主要开展“三长”信息采集，并将片长、组长、邻长及其所服务群众的相关信息录入电子档案，做到人口全覆盖，制作主城区2.5D地图、乡镇2.OD地图，对所有建筑物进行标注，做到空间全覆盖，提升了政府社会治理能力与科学决策能力。同时，通过信息、社情全覆盖，可让政府部门掌握大量鲜活的、准确的、统一的信息资源，这些信息可实时反应整个社会的基本情况，政府各职能部门可根据需要开展大数据分析挖掘，为科学决策提供准确依据。
亳州市邻长信息平台建成上线后，已完成3类10项主要功能，分别是数据大屏展示类、数据管理类及事件处置类。其中，数据大屏展示类包含全市2.5D地图汇总大屏、任务处理数据大屏、“三长”任务排行大屏、热点事件热力显示大屏；事件处置功能已完成事件上行下达、下行上报功能，实现镇级积分商城管理功能，以此完善“三长”工作激励措施；完成亳州市邻长信息平台公众号建设，完善群众问题反馈下行上报机制；开展邻长制基层组织体系管理平台建设，推动人员线上线下联动管理，实现民情民意的及时反馈和相关政策执行。目前，平台共收集全市189.88万条房屋信息、773.91万条人口信息，片长、组长、邻长总数为143986人，上报事件60913个，处理完成59496个，处置率达到98%，群众满意度达到96%以上，主城区2.5D地图、乡镇2D地图已全部绘制完成并上线。  
二、平台信息化创新情况
（一）体系创新。
亳州市邻长信息平台规划了“1+3+1+5+1”体系，即1个数据中心、3个业务平台、1个移动端APP、5个用户平台和1个政务微信企业版，实现了信息处理、流程控制、易用界面等功能。
1.一个数据中心汇数据。“1个数据中心”是指由人口信息数据库、房屋数据库、人房关系数据库、事件流程处置数据库、全市地图数据库等5大数据库组成的数据中心，实现数据集中存储，方便后期调用。
2.三个业务平台便应用。“3个业务平台”是指基础信息采集平台、数据可视化展示平台及事件处理平台。一是基础信息采集平台。该平台包括人口管理、房屋管理、区域概况等模块，实现包括片长管理、组长管理、邻长管理、群众管理及微信用户管理等功能在内的人员基本信息维护，及包括建筑物管理、单元管理、楼层管理、房屋管理及人房关系管理等功能在内的全市房屋信息维护。二是数据可视化展示平台。该平台利用项目产生的数据，进行多维度分析，并将统计分析结果在大屏上进行可视化展示，其中包括任务统计、任务完成情况、任务位置热力图、人口空间事件全覆盖统计等功能的展示，能够更好的方便科学决策。三是事件处置平台。该平台提供事件上情下达、事件待办理、事件办理进度、事件办理完成、事件下情上报、无效事件及事件评价功能，实现事件闭环处理，便于“三长”对上级政策信息以及群众反馈事件的办理与管理。
3.一个移动APP采信息。“1个移动APP”是指信息采集移动端APP，“三长”可通过该移动端APP对所在片区的人员及房屋进行信息的采集。一是采集“三长”信息。由各县、区委组织部来分批采集“三长”信息，完成后报市数据资源管理局，由市数据资源管理局统一分配账号和管理权限，以便于“三长”开展信息采集工作。二是采集房屋信息。房屋信息由片长负责采集，采集内容包括建筑物地址、建筑物类别、门牌号、所在片、所在组等，目的是以房管人，从而做到空间全覆盖。三是采集人口信息。由各邻长负责采集人口信息，市数据资源管理局统一入库，规范整理，进行地图标注，最终实现人口全覆盖、空间全覆盖。
4.五个用户平台提效率。“5个用户平台”是指微信公众号平台、微信小程序平台、“我家亳州”平台、“皖事通”平台4个群众端问题反馈平台和1个“三长”端微信公众平台。一是微信公众号平台。群众可在该平台反映问题、查看问题办理状态等，同时还可查看亳州市核酸检测点。二是微信小程序平台。通过接口授权无缝对接微信小程序API接口，对接获取用户微信绑定的电话，实现免输入反映人电话即可极速反映问题。三是“我家亳州”APP平台。通过接口无缝对接“我家亳州”APP，群众在反映问题时只需要输入问题详情和反映问题的照片，实现免输入反映人电话、姓名、身份证号码等即可极速反映问题。四是“皖事通”APP平台。通过接口无缝对接皖事通平台，群众在反映问题时只需要输入问题详情和反映问题的照片，实现免输入反映人电话、姓名、身份证号码等即可极速反映问题。五是“三长”端微信公众号平台。该平台实现全市“三长”信息绑定，帮助“三长”收发处理群众反馈问题，实现积分商城兑换、排行榜等功能，激发“三长”工作积极性，实现通过通知公告以微信消息的形式对全市“三长”进行精准推送，后台查阅“三长”阅读及回复情况。
5.一个政务微信强服务。“1个企业微信政务版”是指“三长”企业微信政务版平台，该平台与微信可互发消息、互加好友、功能通用，具有“三长”身份自动标识、政策宣传一键触达所有群、普遍问题群内自动回复、群众反映问题解决情况全程掌控、信息阅读情况后台自动统计分析等功能，能够做到微信群实时管理、实时监督，透明运行，有效提升“三长”服务能力及效率。
（二）机制创新。
亳州市邻长信息平台建成了上下贯通的问题反馈渠道，开通了企业微信政务版，开发了疫苗接种管理模块，创新实现基层治理现代化，助力新冠疫苗接种工作有力有序开展。
1.上下贯通的问题反馈渠道。群众可以通过“邻长制”公众号、小程序、“皖事通”APP等多个渠道反馈问题，实现任务事件的快速处理、全流程展示、群众满意度评价等各项功能。努力让群众的每一条投诉建议都得到负责的办理，提高群众的满意度和获得感，确保“事事有着落、件件有回音”。同时，亳州市邻长信息平台通过数据比对，还能够对所有应接种和已接种新冠疫苗的对象进行标识，同步确定未接种疫苗的人员范围，并在此基础上，充分发挥社区及“三长”作用，广泛宣传动员群众开展新冠疫苗接种工作。
2.高效便捷的政务微信平台。企业微信政务版平台通过规范“管理链”、强化“关系链”、优化“双向反馈链”，实现三链合一，进一步畅通问题反馈渠道，有效提升了为民服务“公信力”。一是规范“管理链”。企业微信政务版要求对群管理员及“三长”进行认证，实现人员规范化管理与对外名片展示，规范了“管理链”，提升了“三长”威信力。二是强化“关系链”。企业微信政务版强化基层单位的沟通关系链，通过离职继承，共享居民群等功能，保证“三长”离职或转岗后基层工作沉淀的各种关系不丢失，做到问题处理有效衔接，提升为民服务公信力。三是优化“双向反馈链”。群众反馈问题时，可直接通过企业微信政务版发出，“三长”通过自动归类、梳理等相关功能对问题进行汇总、记录、运转、解决。同时，“三长”还可通过一键下发通知至管辖区内居民群，实现秒级传达，随时查看居民对相关信息的阅读情况，形成高效互动、双向反馈，实现联系服务群众“零距离”。
3.实时精准的疫苗接种管理模块。为做好我市新冠疫苗接种工作，在现有邻长信息平台的基础上，开发了疫苗接种管理模块，有效助力疫苗接种工作，为我市下一步构建免疫屏障工作提供了有力抓手。疫苗接种管理模块主要有三大功能，分别是接种人员管理、接种统计和接种提醒。一是实时管理接种人员。通过接种人员管理功能，能够了解所有符合接种条件的应接种人员详细情况，以及是否接种、接种几针、所属片组邻长是谁等信息，点击“接种详情”，还可以看到具体的疫苗接种详情。同时，平台实现动态更新数据，包括人员年龄信息也会随时间更新，做到了实时掌握所有适龄人员信息。二是自动统计接种情况。通过接种统计功能，可便于县区、乡镇及街道及时掌握辖区内的已接种第一针人数、截止当前满足条件可接种人数、不同疫苗的可接种人数、不同疫苗的已接种人数、接种完成率等信息。同时，疫苗接种情况不需要人工计算汇总，平台自动统计并生成接种报表，支持导出电子表格，做到按小时通报，减轻基层工作压力。三是按时开展接种提醒。疫苗接种提醒是针对已接种第一针疫苗人员开发的实时统计并提醒的功能。各县区、乡镇及街道可根据不同筛选条件或多种筛选条件组合的方式，按需掌握辖区内已接种第一针疫苗人员的详细接种信息，做到精准掌握，提前谋划。对于超时未接种下一针的人员，可通过平台发送疫苗接种提醒，提醒其尽快完成接种。
三、平台的社济效益
亳州市邻长信息平台构建起了合纵连横、灵敏高效、通达上下、和谐左右的新型基层社会治理体系，将党组织延伸到邻里间，解决了村（社区）干部服务群众细微难、匹配难、动员难的基层治理“末梢困境”，打通了基层党组织领导基层治理的“最后一米”，有效联系服务群众“最后一公里”。
（一）聚焦精细治理，织密基层组织体系。按照原有村（社区）分布情况和村（社区）干部分工情况，将每个村（社区）划分若干片。在城市社区，依法对居民小组进行重新规范；在农村，保持现有村民小组不变，由村民小组长担任组长。每组内以临近居住的5—15户村（居）民为单位设立“邻”，将辖区内人、事、地、物、组织等各要素，全部纳入片、组、邻。
（二）聚焦作用发挥，提高工作运行效率。通过微信公众号、手机短信等“指尖阵地”和邻长工作群，以及开展“敲门”行动、逐户走访等，推进邻户相识、相熟，夯实工作基础。传达政策要求、收集群众意见、互通邻里信息，做到线上线下联动。开发集信息查询、地图导航、状态标注、点击拨号、可视化展示等功能于一体的邻长信息平台，群众遇到困难和问题时，以文字、音视频或图片形式反映到平台，邻长4小时内作出答复，邻长不能解决的，及时转组长解决；组长不能解决的，及时转片长解决；对超出片长和基层党组织能力范围的，及时提交乡镇（街道）或相关职能部门办理，形成村（居）民线上“吹哨”、乡镇（街道）和部门线下“报到”的工作格局。建立邻长管理督促制度，实时了解每一个问题的办理、反馈等情况。当某一“邻”群众反映的诉求和问题未得到解决并出现累积时，邻长信息平台会自动依据问题积累变量，调整所在区域电子地图预警级别颜色，由此提醒邻长更好履职、警示乡镇（街道）及相关部门精准施策、对症下药。
（三）聚焦正向激励，促进良性生态建设。每年开展1次最美邻长评选活动，激励创先争优；对表现突出的，纳入村（社区）后备干部管理，优先发展为党员，优先选配村（社区）“两委”成员。各类企业积极支持，电信运营商给予通信流量优惠，一些商场超市提供优惠券等。以县区为单位，专门为邻长统一印制工作证件，让热心人有名分，让职责成为光荣。邻长在宣传政策、服务群众的过程中，找到自身价值。